本文摘要：当前我国节能减排的形势十分不利，“十一五”期间单位GDP能耗要上升20%，污染物排放量要上升10%，压力相当大，任务很艰难。

当前我国节能减排的形势十分不利，“十一五”期间单位GDP能耗要上升20%，污染物排放量要上升10%，压力相当大，任务很艰难。2008年，中央财政将决定270亿元专项资金推展节能减排。　　财政政策是国家宏观调控的一个主要工具，也是节能减排不可缺少的手段。

财政部在前进节能减排工作方面积极主动，政策措施也很有力。在严肃调研的基础上，搞清楚了当前和今后一段时间的财政节约能源工作思路，即“夯实基础、明确责任、创意机制、增大投放、建构环境”。

财政部经济建设司副司长曾晓安对这个思路的明确含义做出如下说明。　　“夯实基础”是指重点抓好各项基础工作。摸清各地区、各行业以及重点企业、产品的能耗等基础数据，创建节约能源统计资料、报告、审核制度；强化环境监管能力建设，提升政府监管能力；创建能效标准、标识制度和主要污染物废气指标体系，使节能环保产品和高耗能产品更容易被辨识，便于引领全社会消费行为。　　“明确责任”是指具体企业和政府、中央和地方的责任。

企业在消耗能源和污水处理的同时，也必需分担节能减排责任和义务，地方政府也必需分担各项责任，履行职责。中央财政主要反对作好基础性工作，并对地方给与必要反对。“创意机制”是指创建节能减排的长效机制，创建财政“以奖代调补”新机制，完备城市污水处理和污水处理收费机制，探寻创建节能减排市场化机制。

　　“增大投放”是指增大资金投入力度。中央财政成立了节能减排专项资金。2007年决定235亿元，2008年决定270亿元。不少地方财政部门也成立了专项资金，反对节能减排。

“建构环境”是诬蔑节能减排建构好的宏观外部环境。要转变资源和环境低价和廉价用于的状况，逐步构建能源成本的几乎化，理顺煤与电、原油与成品油、化石能源与可再生能源之间的比价关系，构成增进资源节约和环境保护的价格体系。　　这个政策思路是合乎社会主义市场经济拒绝的，也充份糅合了国际惯例。

目标是通过财政政策的反对和机制创意，推展全民节能减排，让节能减排沦为企业、各级政府和全社会的心态不道德，逆“要我节能减排”为“我要节能减排”，保证“十一五”节能减排目标构建。

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